Länet
Drygt en månad har gått sedan bomben slog ner den 25 september.
Tunnelbaneutbyggnaden till Barkarby, Arenastaden, Nacka/Söderort och Älvsjö saknar totalt 23 miljarder i finansiering.
De nya linjerna blir också 1-2 år försenade visar regionens nya, mer genomarbetade prognos.
Redan gjorda investeringar går förlorade.
Eftersom varken Järfälla, Solna eller Nacka vill vara med och betala har frågan väckts om det finns något sätt att undvika miljardunderskottet.
Regionens förvaltning för utbyggd tunnelbana (FUT) svarar nej på den frågan. Produktionen ligger så långt fram att utrymmet för att banta ner projekten är mycket begränsat, slår förvaltningschefen Per Ling-Vannerus fast i ett PM.
Tillföra de medel som krävs
De alternativ som återstår är att antingen tillföra de medel som krävs för att slutföra projekten, eller att avbryta dem, "vilket skulle innebära att redan gjorda investeringar går förlorade", skriver han.
Redan tidigare har flera stora sparpaket genomförts i försök att dämpa kostnadsökningen.
Men detta har alltså inte räckt. Innan nyår behöver ett nytt avtal om finansiering finnas klart – annars saknas pengar att betala räkningarna, har FUT-chefen gjort klart.
I protokoll från Stockholmsförhandlingen framgår att man i maj och juni diskuterade möjligheten till "partiell öppning" – alltså att man öppnar vissa linjer utan att alla stationer eller uppgångar är klara.
Såhär ska det se ut när allt är klart.
Region Stockholm
Men detta är inget troligt scenario som det ser ut i dag, förklarar Emma Sahlman, pressansvarig på FUT.
Pekar inte ut stationer
"Vi ser inte något annat i dag än att vi öppnar hela sträckan samtidigt", skriver hon i ett mailsvar till Mitt i.
Men hon utesluter inte att "partiell öppning" kan plockas fram som lösning senare.
"Om vi inser när vi närmar oss trafikstart att någon enstaka station eller uppgång riskerar att försena ett helt projekt kan vi i samråd med parter och trafikförvaltningen titta på att inte öppna just den. Men det går inte i dag att säga vilka stationer eller uppgångar som det i så fall kan gälla", skriver hon.
Förklaringen: Därför havererade tunnelbanans ekonomi
Slarvig projektering och lågprisupphandlingar på 2010-talet bäddade för dagens miljardrullning i tunnelbaneutbyggnaden. Detta enligt regionens egen analys.
Länet
I dag, fredag, inleds förhandlingarna om de 23 miljarder som saknas för att bygga klart den nya tunnelbanan.
Läget är låst, eftersom flera av de berörda kommunerna sagt att de inte tänker betala en krona till – och lägger ansvaret på regionen som står som byggherre för jätteprojektet.
Inför fredagens styrelsemöte i Stockholmsförhandlingen presenterar regionens ansvariga tjänsteman – Per Ling-Vannérus, chef på Förvaltningen för utbyggd tunnelbana (FUT) – ett PM som går igenom orsakerna till den skenande kostnadsutvecklingen.
Otillräcklig projektering
En del av förklaringen är enligt honom att de enorma byggkontrakten handlades upp utan ordentlig projektering – innan man var klar med de analyser och beräkningar som hade krävts för att ställa rätt krav på entreprenörerna.
"Projekteringsuppdragen har i flera fall inte färdigställts inom planerad tid eller med erforderlig kvalitet", skriver Per Ling-Vannérus.
Förvaltningschefen för Förvaltningen för utbyggd tunnelbana Per Ling-Vannérus.
Pressbild
Detta fick som konsekvens att upphandlingarna som gjordes mot slutet av 2010-talet "genomförts med handlingar som inte varit tillräckligt färdigställda eller samordnade".
Brådskan kom sig av att regionen gärna ville hålla tidsplanen som bestämdes mellan parterna i den första Stockholmsförhandlingen 2014.
Produktionsstörningar och tvister
Men resultatet blev det motsatta: projekteringen behövde i många fall göras om efter hand – med efterföljande produktionsstörningar och ekonomiska tvister – vilket bidragit till både förseningar och fördyringar.
Till problembilden hör också, enligt FUT-chefen, att upphandlingarna gjordes med fokus på lägsta pris snarare än på leverantörernas förmåga.
Detta har i vissa fall "lett till kontrakt med leverantörer med begränsad erfarenhet och otillräckligt etablerade organisationer, arbetssätt och/eller resurser för projektens komplexitet", skriver han.
"Inga reserver överhuvudtaget"
Men även utan sådana misstag hade det varit rimligt att ta höjd i budgeten för de normala fördyringar som ofta uppstår i stora, komplexa byggprojekt, anser förvaltningschefen.
– I finansieringen för utbyggnaden till Barkarby, Arenastaden och Nacka – Söderort, ingår inga riskreserver överhuvudtaget. Det är unikt, sa Per Ling-Vannérus till Mitt i i september.
Såhär ska tunnelbanenätet se ut när allt blir klart.
Region Stockholm
Hela 24 procent av underfinansieringen beror på att man avvek från praxis och knöt de tidigare budgetprognoserna till det "vanliga" konsumentprisindex KPI, i stället för till entreprenadindex som hade återspeglat den faktiska prisutvecklingen i byggbranschen.
"Sett ur förvaltningens perspektiv har varken huvudavtalen eller tilläggsavtalen hanterat projektens totala behov av finansiering", skriver han i sitt PM.
Kräver full öppenhet
En huvudpunkt på fredagens styrelsemöte blir frågan varför de nya siffrorna presenteras så sent.
I en debattartikel i Dagens Industri går fyra M-toppar i Stockholm, Nacka, Solna och Järfälla till angrepp mot Socialdemokraterna i regionen.
"När visste regionledningen att kostnaderna skulle bli såpass mycket högre? Varför informerades inte kommunerna?" skriver de och kräver full öppenhet om projektets ekonomi och en plan för den fortsatta finansieringen.
S: Moderaterna bromsar
Jens Sjöström (S), investeringsregionråd, hävdade nyligen på debattplats att det snarare är Moderaterna som bromsat en realistisk finansiering.
"Regionen har återkommande pekat på behovet av att tydliggöra slutkostnadsprognosen för tunnelbanan samt att säkerställa den framtida finansieringen av färdigställandet. Nacka under Moderaternas ledning och den moderatledda regeringen motsatte sig detta så sent som 2025", skriver han i Nacka Värmdö Posten.
Mats Gerdau (M), kommunstyrelseordförande i Nacka, svarar till Mitt i:
"Har själva orsakat det"
"Vi har hela tiden efterfrågat en handlingsplan för hur man ska finansiera fördyringarna men det verkar som att både Aida Hadzialic och Jens Sjöström tror att det bara är att åka ut till Nacka och de övriga kommunerna för att hämta mer pengar för förseningar och fördyringar som de själva orsakat. Det är oseriöst."
En annan kritisk röst hörs från Vänsterpartiet i regionen, där gruppledaren Anna Sehlin (V) tvärtom ser det ekonomiska misslyckandet som en följd av det tidigare M-ledda regionstyrets övertro på prispress genom lågprisupphandlingar.
Bakgrund nya tunnelbanan
Besluten att bygga ut tunnelbanan till Barkarbystaden, Nacka/Söderort och Hagastaden togs i Stockholmsförhandlingen 2014.
De stora upphandlingarna blev klara 2018.
I slutet av september 2026 presenterades en ny kostnadsprognos som visar på en slutnota på nästan 100 miljarder kronor.
Det är 17 miljarder högre än i tidigare prognoser och 23 miljarder av detta saknar finansiering.
Samtidigt presenterades en ny tidsplan som innebär förseningar på alla nya linje med mellan ett och nästan två år.
Källa: Region Stockholm
Per Ling-Vannérus, chef för tunnelbaneutbyggnaden, förlägger orsakerna till kostnadsökningen till startåren på 2010-talet.
Björn Falkevik, Jann Lipka
Förklaringen: Därför havererade tunnelbanans ekonomi
Uppgångar som sparats bort i tidigare beslut
2016 beslöt parterna i Stockholmsförhandlingen att stryka den planerade södra uppgången på Sofia station på Nacka/Söderortslinjen.
Stationen Järla fick i samma beslut bara en uppgång i stället för flera.
2021 halverade man den planerade plattformslängden för tunnelbanan mellan Fridhemsplan och Älvjö.
Stationerna designades om från två uppgångar med rulltrappor till en enda uppgång mitt på plattformen med hissar upp till biljetthallen.
Källa: Förvaltningen för utbyggd tunnelbana