Länet

I dag, fredag, inleds förhandlingarna om de 23 miljarder som saknas för att bygga klart den nya tunnelbanan.

Läget är låst, eftersom flera av de berörda kommunerna sagt att de inte tänker betala en krona till – och lägger ansvaret på regionen som står som byggherre för jätteprojektet.

Inför fredagens styrelsemöte i Stockholmsförhandlingen presenterar regionens ansvariga tjänsteman – Per Ling-Vannérus, chef på Förvaltningen för utbyggd tunnelbana (FUT) – ett PM som går igenom orsakerna till den skenande kostnadsutvecklingen.

Otillräcklig projektering

En del av förklaringen är enligt honom att de enorma byggkontrakten handlades upp utan ordentlig projektering – innan man var klar med de analyser och beräkningar som hade krävts för att ställa rätt krav på entreprenörerna.

"Projekteringsuppdragen har i flera fall inte färdigställts inom planerad tid eller med erforderlig kvalitet", skriver Per Ling-Vannérus.

Förvaltningschefen för Förvaltningen för utbyggd tunnelbana Per Ling-Vannérus.

Pressbild

Detta fick som konsekvens att upphandlingarna som gjordes mot slutet av 2010-talet "genomförts med handlingar som inte varit tillräckligt färdigställda eller samordnade".

Brådskan kom sig av att regionen gärna ville hålla tidsplanen som bestämdes mellan parterna i den första Stockholmsförhandlingen 2014.

Produktionsstörningar och tvister

Men resultatet blev det motsatta: projekteringen behövde i många fall göras om efter hand – med efterföljande produktionsstörningar och ekonomiska tvister – vilket bidragit till både förseningar och fördyringar.

Till problembilden hör också, enligt FUT-chefen, att upphandlingarna gjordes med fokus på lägsta pris snarare än på leverantörernas förmåga.

Detta har i vissa fall "lett till kontrakt med leverantörer med begränsad erfarenhet och otillräckligt etablerade organisationer, arbetssätt och/eller resurser för projektens komplexitet", skriver han.

"Inga reserver överhuvudtaget"

Men även utan sådana misstag hade det varit rimligt att ta höjd i budgeten för de normala fördyringar som ofta uppstår i stora, komplexa byggprojekt, anser förvaltningschefen.

– I finansieringen för utbyggnaden till Barkarby, Arenastaden och Nacka – Söderort, ingår inga riskreserver överhuvudtaget. Det är unikt, sa Per Ling-Vannérus till Mitt i i september.

Såhär ska tunnelbanenätet se ut när allt blir klart.

Region Stockholm

Hela 13 procent av underfinansieringen beror på att man avvek från praxis och knöt de tidigare budgetprognoserna till det "vanliga" konsumentprisindex KPI, i stället för till entreprenadindex som hade återspeglat den faktiska prisutvecklingen i byggbranschen.

"Sett ur förvaltningens perspektiv har varken huvudavtalen eller tilläggsavtalen hanterat projektens totala behov av finansiering", skriver han i sitt PM.

Kräver full öppenhet

En huvudpunkt på fredagens styrelsemöte blir frågan varför de nya siffrorna presenteras så sent.

I en debattartikel i Dagens Industri går fyra M-toppar i Stockholm, Nacka, Solna och Järfälla till angrepp mot Socialdemokraterna i regionen.

"När visste regionledningen att kostnaderna skulle bli såpass mycket högre? Varför informerades inte kommunerna?" skriver de och kräver full öppenhet om projektets ekonomi och en plan för den fortsatta finansieringen.

S: Moderaterna bromsar

Jens Sjöström (S), investeringsregionråd, hävdade nyligen på debattplats det snarare är Moderaterna som bromsat en realistisk finansiering.

"Regionen har återkommande pekat på behovet av att tydliggöra slutkostnadsprognosen för tunnelbanan samt att säkerställa den framtida finansieringen av färdigställandet. Nacka under Moderaternas ledning och den moderatledda regeringen motsatte sig detta så sent som 2025", skriver han i Nacka Värmdö Posten.

Mats Gerdau (M), kommunstyrelseordförande i Nacka, svarar till Mitt i:

"Vi har hela tiden efterfrågat en handlingsplan för hur man ska finansiera fördyringarna men det verkar som att både Aida Hadzialic och Jens Sjöström tror att det bara är att åka ut till Nacka och de övriga kommunerna för att hämta mer pengar för förseningar och fördyringar som de själva orsakat. Det är oseriöst."