Det var i våras som representanter från ABF Botkyrka/Salem drog Botkyrka kommun inför domstol för att bestrida beslutet att stänga ner och ta över ABF:s öppna fritidsverksamhet.
Anledningen till den plötsliga nedstängningen var, enligt kommunen, att det bland annat fanns dömda i personalen och att utomstående vistats i lokalerna vilket skulle kunna vara en fara för barn och unga i verksamheten. Detta slogs också fast av en extern granskning av ett företag anlitat av kommunen.
"Tråkigt"
ABF-representanterna anser att nedstängningen stred mot lagen. Det de vänder sig emot är att beslutet fattats av en enskild person, vice nämndordförande, och inte av hela nämnden. Förvaltningsrätten är däremot av en annan mening, och går på kommunens linje när de konstaterar att Botkyrka kommun hade laglig rätt att stänga fritidsgårdarna på det sätt man gjorde i februari.
"Bristernas allvar får därutöver anses ha medfört att ärendet outgrundligen måste avgöras. Beslut i frågan har således varit så brådskande att nämndens avgörande inte kunnat avvaktas", går det att läsa i domen.
– Det är tråkigt att rätten inte höll med oss, men jag hade heller inte jättestora förhoppningar. Överklagan handlade ju om kommunens beslut har kommit lagligt till, inte om det var rätt av kommunen att stänga verksamheten, säger Sebastian Flygar som är en av de som överklagat kommunens beslut, tillika ombudsman för ABF Botkyrka/Salem.
Botkyrka stänger ABF:s fritidsgårdar – misstänker dålig arbetsmiljö
Botkyrka kommun har sagt upp avtalet med ABF Botkyrka Salem efter misstankar om oegentligheter. Samtidigt står ABF, som abrupt fick stänga sina fritidsgårdar under fredagen, som frågetecken.
ABF Botkyrka Salem driver inte längre några fritidsgårdar eller klubbar i Botkyrka längre, efter att kommunen beslutat att säga upp avtalet med dem efter mer än 40 år.
– Vi kände oss tvungna när vi insåg att vi inte kan garantera en trygg miljö för barn eller personal på fritidsgården. Vi fick indikationer på bristfällig arbetsmiljö innan jul, och tillsatte en extern utredning. Under utredningens gång stärktes våra misstankar, säger Helena Hellström, kultur och fritidsdirektör på kommunen.
Så i fredags, när beslutet verkställdes, fick ABF stänga ned sina fritidsklubbar – mitt i pågående verksamhet. Enligt Christina Zedell, ordförande för ABF Botkyrka Salem, kom det som en blixt från klar himmel.
– Personalen var förtvivlade och undrade vad de skulle säga till föräldrarna, men vi visste ingenting och kunde därför inte säga mer än att kommunen sagt upp avtalet, säger hon.
Delade åsikter
Det här började redan i december, när kommunen fick nys om oegentligheter hos ABF när det kommer till arbetsgivaransvar och arbetsmiljö från tidigare anställda hos ABF, vilket man beslutade att utreda.
Ett säkerhetsföretag anlitades, som begärde ut uppgifter om ekonomi och alla anställda sedan 2018.
– Lista över personalen får vi inte spara på grund av GDPR. Så vi behövde hjälp från centralorganisationen och en jurist som begärde anstånd för att det skulle ta tid att ta fram, men kommunen nekade det. Istället sa de att om listorna inte fanns dem tillhanda inom två dagar så skulle de riva avtalet. Så vi jobbade dag och natt för att skicka in det, säger Zedell.
Kommunen delar inte samma bild.
– Vi har informerat dem om vilka delar vi undersökte i den här granskning, och vilken kritik som framkommit. Vi har försökt ha en dialog, men blev hänvisade till deras juridiska ombud, något som har försvårat dialogen. Vi hade önskat att dialogen hade skett på annat sätt, säger Helena Hellström.
Hänvisar vidare
Nu har kommunen gått in och tagit över ABF tidigare fritidsgårdar och klubbar till dess utredningen är klar, vilket beräknas vara under våren.
– Vi arbetar hårt för att det här inte ska påverka barnen. En av klubbarna öppnar redan i morgon resten kommer vi att successivt att bemanna upp. Men det kan ta några veckor. Fram till dess hänvisar vi till andra klubbar och gårdar, säger Helena Hellström.
Dessa fritidsgårdar och klubbar påverkas:
Stjärnan fritidsklubb
Alby fritidsgård och klubb
Tullinge fritidsgård och klubb
Sanda fritidsgård och klubb
Rapport: Hasch, kokain och dömd personal på ABF:s fritidsgårdar
Droger, personal som dömts för brott och utomstående med skyddsväst i lokalerna. Det är några av de centrala punkter som presenteras i en ny rapport om situationen på ABF Botkyrka-Salems fritidsverksamheter. Men ABF hävdar att rapporten är en partsinlaga.
– Vi står bakom vårt beslut att stänga ned deras verksamhet alla dagar i veckan. Den här rapporten är bara en konfirmation på att vi tog rätt beslut, säger Dag Ahlse (C), 1:a vice ordförande i kultur- och fritidsnämnden.
Det var för en månad sedan som kommunen abrupt avslutade sitt samarbete med ABF Botkyrka-Salem som utförare av den öppna fritidsverksamheten i Botkyrka, ett samarbete som sträckte sig 40 år bakåt i tiden.
Beskedet kom som en chock för personal, barn och föräldrar. Kommunen ville inte säga mer än att det berodde på allvarliga brister i arbetsmiljön och ABF Botkyrka-Salems ledning stod som frågetecken.
Skyddsväst på
Nu är granskningen klar. Den visar att narkotika har hittats på fritidsgårdarna vid flera tillfällen, personer med kriminell bakgrund har anställts, obehöriga äldre har vistats på gårdarna i skyddsväst och pengar som var avsedda för fritidsbarnen har gått till annan ABF-verksamhet och onödigt dyra inköp.
Det är säkerhetsföretaget 2Secure som utfört granskningen. De har genomfört intervjuer med personer som har eller har haft anställning inom verksamheten, med kultur- och fritidsförvaltningen och Botkyrkapolisen. De har också inhämtad dokumentation från ABF och kommunen.
Drogfynd anmäldes inte
Enligt rapporten har anställda hittat hasch och kokain inne på fritidsgårdarna och valt att anmäla detta till polisen. När en ledningsperson inom ABF Botkyrka-Salem fick veta om anmälan ska personalen blivit tillrättavisad. Sådana händelser skulle i framtiden anmälas till ledningspersonen som i sin tur skulle anmäla det till polisen.
När narkotika hittades vid ett senare tillfälle kom ledningspersonen och hämtade narkotikan, enligt den intervjuade personalen. Det här har däremot inte dokumenterats av ABF, visar 2Secures granskning. Någon anmälan vid det tillfället kunde heller inte hittas i polisens anmälningssystem.
ABF: "Vi kan förklara alla händelser"
Christina Zedell är ordförande på ABF Botkyrka-Salem och dessutom ledamot i kommunfullmäktige för Socialdemokraterna. Hon tror inte på det som står i rapporten.
– Allt i rapporten är lögn och baserat på lösryckta påståenden, och den här händelsen är en av dem. Vi har aldrig hört talas om det förutom ett tillfälle där man hittade narkotika på byggnadens tak, men då kom polisen och hämtade det, skrev en rapport och så var det inte mer med det, säger Christina Zedell, ordförande på ABF Botkyrka-Salem, och fortsätter:
– Vi kan förklara alla händelser som den här partsinlagan framhäver som felaktigheter.
Du kallar det här för en partsinlaga, varför?
– Vi har inte fått komma till tals alls i det här. Vi har inte fått bemöta något av det som har kommit fram, och det ställer vi oss kritiska till. Vi vädjade till säkerhetsbolaget om att träffa oss och ge vår bild så att det inte blir en ensidig partsinlaga på det här sättet. Nu utmålar de oss som kriminella, och det blir jag upprörd över. Det är nästan så att jag vill polisanmäla oss själva så att vi får en ordentlig prövning.
ABF Botkyrka-Salem har överklagat kommunens beslut att säga upp avtalet om fritidsverksamhet.
Mitt i Botkyrka har sökt säkerhetsföretaget 2Secure för att låta dem bemöta Christina Zedells kritik. Men företaget hänvisar till Botkyrka kommun.
– Granskarna själva menar att delar av rapporten kan ses som partsinlaga, men det har jag sagt till ABF att det alltid är den sammanvägda bilden som vi behöver förhålla oss till. Om då granskaren gör bedömningen att den sammantagna bilden är att det är väldigt allvarliga missförhållanden så är det vad vi utgår ifrån, Pernilla Vera Jr, säkerhetsdirektör på Botkyrka kommun.
Centerpartisten Dag Ahlse var den som, för kultur- och fritidsnämndens räkning, fattade ordförandebeslutet om att säga upp ABF:s kontrakt. Han menar att det är Christina Zedell som far med osanning.
– Vi har gång på gång försökt att få dem att samarbeta i frågan, men de har vägrat lämna in underlag till granskningen. Nu är de kallade till ett möte på måndag för att få bemöta det här, säger han.
Kommunal regi
Nu ska kommunen gå in och ta över driften för fritidsgårdarna och klubbarna. En av klubbarna har redan startat, samtidigt pågår rekrytering av personal för resten av klubbarna och samtliga gårdar.
Känns historien igen? Det här liknar det som föranledde att kommunen stängde ner alla mötesplatser för unga vuxna (16–20-åringar) år 2019. Även då var ett av argumenten att droger och kriminella element hade tagit sig in på gårdarna.
Skillnaden är att det var kommunen som styrde de mötesplatserna.
Hur ska man förhindra att en sådan situation sker igen på i de nya kommunalstyrda fritidsverksamheterna?
– Det här är en av de viktiga erfarenheter som vi dragit en hel del lärdom ifrån. Det handlar bland annat om att vi behöver säkerställa kompetensen hos personalen. Så att de, utöver sitt pedagogiska uppdrag, kan hantera utmaningarna vad gäller gränssättning och att vara tydlig vuxen, samtidigt som man säkerställer en trygg och säker miljö för barn och unga, säger Pernilla Vera Jr.
Så har granskningen gått till:
Utredningen har genomförts av säkerhetsföretaget 2Secure på beställning av Botkyrka kommun.
Den grundar sig på intervjuer med personer som har eller tidigare har haft insyn i ABF Botkyrka-Salems verksamhet, kultur- och fritidsförvaltningen samt företrädare från Botkyrkapolisen.
Granskningen har även utgått från dokumentation som inhämtats från både Botkyrka kommun och ABF Botkyrka-Salem.
Detta konstaterar utredningen (ett urval):
Elva personer som är eller har varit anställda förekom med en eller flera domar i brottsmål. Det innefattar narkotikabrott, misshandel, olovlig körning, våldsamt motstånd, blåljussabotage och köp av sexuell tjänst.
Anställingar har inte alltid varit kompetensgrundande, utan i vissa fall baserats på släkt- och vänskapsrelationer. Ledarpositioner har också tillsatts på det här sättet.
Personal har avslutat sina tjänster till följd av dålig arbetmiljö efter en omorganisation.
Bristande rutiner och direktiv för incidentrapportering. Anställda upplever att ledningspersonal vill styra vad som rapporteras och inte.
Problematik med att äldre personer med kriminell livsstil tillåts vistas inne i verksamhetslokalerna. Vissa med skyddsväst.
Olovligt nyttjande av bidrag som tilldelats ABF Botkyrka-Salem för driften av öppen fritidsverksamhet. Bland annat inköp av dyra julklappar, andra dyra personalrelaterade inköp och medel till ABF:s kursverksamhet, som ska vara skild från fritidsverksamheten.
Flera brottsdömda på nyöppnade fritidsgårdarna
När Botkyrka kommun tog över driften av fritidsgårdarna från ABF var en stor del av kritiken att ABF hade brottsdömda som arbetade med barn och unga. Nu visar Mitt i:s kartläggning att kommunens nyrekryterade personal inte heller har ett fläckfritt förflutet.
Botkyrka
Det var under stor dramatik som ABF fick stänga sina fritidsgårdar i Botkyrka för ett drygt halvår sedan, på order av Botkyrka kommun. Allvarliga brister hade kommit till kommunens kännedom och de kunde därför inte låta verksamheten fortsätta.
En av de viktiga punkterna i den externa granskningen som sedan presenterades var att personal som arbetat med barn och unga var dömda för bland annat narkotikabrott.
På frågan om hur kommunen ska säkerställa att liknande incidenter inte händer under de kommunledda fritidsgårdarna svarade säkerhetsdirektören Pernilla Vera Jr i mars så här:
– Det här är en av de viktiga erfarenheter som vi dragit en hel del lärdom ifrån. Det handlar bland annat om att vi behöver säkerställa kompetensen. Så att de, utöver sitt pedagogiska uppdrag, kan hantera utmaningarna vad gäller gränssättning och att vara tydlig vuxen, samtidigt som man säkerställer en trygg och säker miljö.
”Vi har följt rutiner”
Så hur ser det ut bland personalen som kommunen nu anställt? En kartläggning som Mitt i gjort visar att 24 procent av de nyanställda tidigare har dömts för brott.
Flera mindre allvarliga brott, men också narkotikabrott och misshandel.
Mer än hälften av brotten har begåtts 2015 eller tidigare. Det senaste brottet begicks 2018. En av de dömda sticker ut som den enda som dömts till fängelse. Hen har också flera domar mot sig, bland annat misshandel, häleri och grov stöld. Samtliga av de dömda var myndiga när de begick brotten.
Verksamhetschefen för kultur och ung fritid i Botkyrka, Berivan Yildiz, menar att kommunen har följt de rutiner som finns i rekryteringen av fritidspersonal.
– Om man ska jobba med barn och unga så uppvisar den som blir erbjuden tjänsten ett utdrag ur belastningsregistret. Vi har i de här rekryteringarna ställt frågor under intervjun om den sökande är föremål för polisiär utredning nu. Men om det finns några andra domar mot dem vet vi inte under pågående rekrytering. Vi kan bara se det som framgår i belastningsregistret.
Inte med i registerutdrag
Att domarna som Mitt i tagit del av inte dyker upp i registerutdragen som kommunen får ut är inte konstigt, eftersom de endast visar vissa relevanta brott, så som mord, sexualbrott och barnpornografibrott.
Narkotikabrott till exempel visas inte i dessa utdrag. Men för Mitt i tog det inte mer än 15 minuter för att ta reda på den här informationen i databasen Acta publica.
Om jag säger att det finns personal på fritidsgårdarna som är dömda för narkotikabrott, vad gör ni då?
– Det är ny information för mig. Beroende på brottets art agerar vi utifrån de arbetsrättsliga lagar och regler som finns, säger Berivan Yildiz.
Några veckor efter att kommunen fått kännedom om personalsituationen har de inte kunnat göra något åt det.
”Botkyrka kommun agerar och följer alltid utifrån de arbetsrättsliga lagar och regler som finns. Om ett brott är starkt kopplat till arbetsuppgifterna kan arbetsgivaren säga upp medarbetaren. Om förtroendet för verksamheten skulle påverkas genom att någon är dömd för brott så kan arbetsgivaren verka för att omplacera medarbetaren”, meddelar kommunens pressansvariga, Lennart Agén, i en skriftlig kommentar.
Kommunen ser över möjligheterna att genomföra utökade bakgrundskontroller.
24 procent dömda
Av all personal som jobbade inom ABF:s öppna fritidsverksamhet 2018–2021 var 13 procent dömda för brott, enligt kommunens begärda granskning. Bland annat ringa och grovt narkotikabrott.
Av de nyanställda på kommunens nyöppnade fritidsgårdar är 24 procent dömda för brott. Dessa brottsrubriceringar förekommer:
Ringa narkotikabrott
Narkotikabrott
Olovlig körning
Grovt rattfylleri
Misshandel
Häleri
Stöld
Brott mot knivlagen
Misshandel och narkotikabrott. Flera av de anställda vid Botkyrkas fritidsgårdar är dömda för brott. Det här är en genrebild tagen i ett annat sammanhang. Foto: Fred Miller