I oktober 2019 beslutade kommunfullmäktige att införa lokalersättningsmodellen, eller hyresrabatten som den också har kommit att kallas. Den har till syfte att få fler fristående aktörer att etablera förskolor och skolor i Upplands-Bro.
Fredrik Kjos (M), kommunstyrelsens ordförande. Upplands-Bro.
Pressbild
Mer ekonomiskt eller inte?
I samband med att S, V och MP meddelade att de slopar hyresrabatten vid en valvinst sa kommunstyrelsens ordförande Fredrik Kjos (M):
"Den nuvarande modellen är bättre ekonomiskt för kommunen och skapar mycket pengar över till undervisningen i våra skolor, samtidigt som den möjliggör för friskolor att etablera sig i Upplands-Bro."
Jensen grundskola och förskola i Bro Mälarstrand, är en av de skolor som fått del av lokalersättningsmodellen.
Stefan Källstigen
Men på vilket sätt är modellen bättre ekonomiskt för kommunen?
Fredrik Kjos utvecklar sitt resonemang skrifligt:
"En ny skola kostar mellan 250 och 300 miljoner att bygga. När kommunen bygger en kommunal skola behöver den nya skolan inte bära den kostnaden själv, den fördelas på alla kommunala skolor som gemensamt bär kostnaden. En friskola som etablerar sig i vår kommun får bära hela kostnaden själv."
Oppositionsrådet Camilla Janson (S).
Socialdemokraterna
S: "Kortsiktigt och förenklat"
Camilla Janson (S) är oppositionsråd. Hon menar att Kjos resonemang är kortsiktigt och förenklat. Hon påpekar att varken SKR eller Kommuninvest delar resonemanget.
"Båda pekar tydligt på att kommuner långsiktigt tjänar på att äga sina verksamhetslokaler".
I Kommuninvest-rapporten "Att äga eller hyra sina lokaler" från 2022 konstaterar utredaren att en privat aktör måste lyckas bygga till en 25 procent lägre kostnad för att det ska bli ekonomiskt fördelaktigt för en kommun att hyra i stället för att bygga själv.
Om nuvarande lokalersättningsmodell säger hon:
"I praktiken innebär det att kommunen hyr dyrt under mycket lång tid och samtidigt tappar kontroll och handlingsutrymme."
Även enligt skollagen krävs att kommuner ersätter friskolor för lokalkostnader. Upplands-Bros system går utöver det.
Men Camilla Janson nöjer sig inte med att gå tillbaka till lagens grundkrav.
"Vi menar också att den nuvarande ersättningsmodellen behöver ses över."
Jan Stefanson (KD), kommunalråd, Upplands-Bro kommun
Pressbild
Alliansens långsiktiga plan
Hyreskostnaden för en skola är högst när den är nybyggd. Det innebär att friskolornas kostnader minskar över tid. Till slut kommer de ha samma nettokostnader som kommunens egna skolor – frågan är vad Allianspartierna vill göra då. Det här svarar inte Jan Stefanson (KD) riktigt på, men han säger:
– Målsättningen med det här är att få jämförbara kostnader. Det ska vara lika villkor. Om du har omkostnader som är högre för lokal, så som vi har haft här, då är det ingen som etablerar sig.
Men fristående aktörer kan ju få det lagstiftaren bestämt, räcker inte det?
– Det är det som är grejen, att det är kommunens egen medelkostnad i hyra och det kan vi inte ens bygga för själva. Det är här orättvisan uppstår.
Oppositionen vill avskaffa hyresrabatt vid valvinst
Om S, V och MP får majoritet efter valet nästa år kommer de avskaffa hyresrabatten för friskolor som etablerar sig i Upplands-Bro. Alliansen försvarar modellen och menar att denna är bättre ekonomisk för kommunen.
I oktober 2019 beslutade kommunfullmäktige att införa lokalersättningsmodellen, eller hyresrabatten som den också har kommit att kallas. Modellen syftar till att få fler fristående aktörer att etablera förskolor och skolor i Upplands-Bro.
Oppositionstrion S, V och MP överklagade beslutet till förvaltningsrätten. I juni 2020 meddelade domstolen att de inte såg några problem med modellen.
Med ett år kvar till valet säger samma partitrio att de avser att avskaffa modellen om de vinner valet.
– Socialdemokraterna röstade emot då, och det gör vi även fortsättningsvis. Vi vill avskaffa hyresrabatten och använda de miljonerna till att bland annat rusta upp våra i dag mycket slitna skolor, samt satsa på mer personal och skolhälsa, säger Camilla Janson (S).
Även Vänsterpartiet ger samma besked inför ett eventuellt maktskifte.
– Framför allt koncernskolorna får fördelar som en kommunal skola inte kan använda sig av när kommunen betalar ut hyresrabatter, säger Erik Karlsson (V).
Sara Ridderstedt (MP) instämmer:
– Detta ska tas bort därför att pengarna behövs till eleverna. Det finns ingen anledning för Upplands-Bro att använda utbildningsnämndens budget till hyresrabatter för friskolor.
Beskedet ska dock inte ses som ett gemensamt vallöfte. Partierna förklarar för Mitt i att de går fram enskilt i valet 2026, ”men delar åsikt i en rad frågor”.
Men är denna förändring genomförbar rent tekniskt?
– Om det är ett frivilligt kommunalt stöd, exempelvis särskilda etableringsbidrag till företag eller föreningar, kan det tas bort genom ett politiskt beslut. Men ofta behöver man respektera redan ingångna avtal eller avtalade avtalsperioder, säger Camilla Janson.
"Bättre ekonomiskt för kommunen"
Alliansen å sin sida menar att modellen måste få finnas kvar.
– Den nuvarande modellen är bättre ekonomiskt för kommunen och skapar mycket pengar över till undervisningen i våra skolor, samtidigt som den möjliggör för friskolor att etablera sig i Upplands-Bro, säger Fredrik Kjos (M).
Vi vill avskaffa hyresrabatten och använda de miljonerna till att bland annat rusta upp våra i dag mycket slitna skolor.
Lokalersättningsmodellen i Upplands-Bro
För vem? Främst för fristående skolor/förskolor som har högre hyror än kommunens genomsnitt.
Hur funkar det? Kommunen täcker en stor del av hyran som ligger över snittet, men ersättningen minskar ju dyrare lokalen är.
Syfte: Att underlätta för nya skolor och förskolor att starta, så att kommunen kan växa och föräldrar får fler alternativ.
Källa: Upplands-Bro kommun
Erik Karlsson (V), Camilla Janson (S) och Sara Ridderstedt (MP).
Malin Lövkvist