De senaste tio åren har färre personer beviljats ledsagning. Det erfar Synskadades riksförbund, vars medlemmar har märkt av de hårdare bedömningarna.
I en rapport från Socialstyrelsen fråm 2022 framgår det att beslut om ledsagning för personer som omfattas av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, har minskat med 68 procent på tio år i landets kommuner.
Enligt Niklas Mattsson, ordförande för Synskadades riksförbund, ser de bara ett skäl till minskningen.
– Vi har svårt att se någon annan anledning än att kommunerna vill spara pengar. Lagarna har inte förändrats och det har inte skett någon förändring i samhället.
Klarar sig med motionscykel
Han berättar att många blir isolerade när de inte beviljas ledsagning, för då kan de inte ta sig ut på aktiviteter eller för att handla. I vissa fall är svaren från kommunerna orimliga, tycker han.
– Medlemmar har berättat att kommuner i sina besked kan skriva saker som att "du har en motionscykel, du kan få din motion hemma". De blir även hänvisade till närståendes goda vilja.
Tyresö kommun har haft färre beslut om ledsagning, enligt LSS, i år än förra året, och enligt kommunen har antalet avslag bara ökat marginellt.
En annan förändring som rapporten visar på är att kommunerna i allt högre grad hänvisar personer att ansöka om ledsagning via socialtjänstlagen, SoL. Skillnaden är att individen själv betalar för ledsagningen.
Niklas Mattsson tycker det är en tråkig utveckling som de ser hos kommunerna.
– De har börjat tolka lagen på ett annat sätt och vi ser inget annat skäl än att de vill spara pengar.
André nekas ledsagning: "Är fånge i mitt hem"
Tyresöbon André är 80 år, halvblind och ramlar ofta. Ibland så illa att han blir inlagd på sjukhus. Därför har han ansök om ledsagning – men kommunen säger nej.
– Jag är en fånge i mitt eget hem. Jag kan inte gå ut.
I Andrés lägenhet i centrala Tyresö är alla trösklar prydda med svartgul tejp. Inredningen är strategisk, det finns något att ta tag i överallt. Utanför dörren informerar en lapp om att det kan ta lite tid för honom att komma till dörren då han är synskadad, och man får gärna ringa på flera gånger.
André, som egentligen heter något annat, har nedsatt syn på höger öga sedan en stroke för många år sedan. Han är yr, har svårt att gå och ramlar ofta, många gånger kan han ta sig upp själv men någon gång i månaden får ambulansen köra honom till akuten.
– Folk i Tyresö vet vem jag är, de aktar sig för mig på trottoaren för de vet att jag kan gå in i dem och ramla. Jag tappar bort mig och vet inte var jag är, säger han.
För att André ska se trösklarna har han klätt dem med gul och svart tejp. För att gå runt i lägenheten använder han sig av ett gåstativ.
Maja Johansson
I februari ansökte han därför om ledsagarservice hos kommunen, för kunna gå på promenader och handla.
– Jag har skickat in flera läkarintyg där det står att jag ser dåligt, har svårt att gå och ofta ramlar. Tandläkaren och vårdcentralen har skrivit att jag borde ha ledsagare för de måste alltid hjälpa mig till färdtjänstbilen.
Fick avslag i november
När kommunen beslutar om ledsagarservice tittar de på det sammanfattade behovet av stöd. Enligt Eva Norgren, verksamhetschef myndighet för äldre och funktionsnedsättning, kan de som ansöker göra det på grund av synnedsättning och eller någon annan funktionsnedsättning.
– Vi utgår alltid utifrån det individuella behovet av hjälp, oavsett om läkarintyg efterfrågas eller inte.
Hon berättar vidare att de flesta får beslut inom någon månad och att ansökningar sällan avslås.
Trots det dröjde det slutet av november innan beslutet kom att ansökan avslås. Där står att han går ostadig och att det finns en fallrisk, men att bedömningen ändå är att han självständigt kunna använda rollatorn utomhus. Vidare står att behov kan tillgodoses genom sjukresor till läkare och sjukhus, men varför ledsagarservice till matbutiken eller till promenader avslås förklaras inte närmare.
Den som har fått avslag på sin ansökan och anser att det är fel kan antingen överklaga beslutet med hjälp av kommunen, eller göra en ny ansökan. Det finns ingen gräns för hur många ansökningar som en person får göra och det finns heller ingen formalia över hur den ska lämnas in eller se ut.
Maja Johansson
Eva Norgren kan inte uttala sig i enskilda fall, men rent generellt så menar hon att avslag ges i fall det inte bedöms finnas ett behov av ledsagning eller om behovet kan tillgodoses på annat sätt.
Känner sig sviken
När utredningar har tagit mer än en månad menar hon att det i de flesta fall är det på grund av att det har tagit lång tid för den sökande att skicka in underlag, eller att personen har skickat in fel papper. Arbetet mot välfärdsbrott och felaktiga utbetalningar har också bidragit till att kommunen är noga vid inhämtning och granskning av läkarintyg.
– Vi har i Tyresö haft exempel på läkarintyg som är falska eller som köpts av läkare. Därför är vi extra noga. Det är även väldigt ovanligt att hälsotillstånd inte förändras. Är det ett tillstånd som bedöms vara permanent så gör handläggaren den bedömningen.
André känner sig sviken av kommunen och förstår inte vad han hade kunnat göra annorlunda. Han menar att han egentligen inte vill ha hjälp av främlingar för att ta sig ut, men att han inte har något annat val.
– Jag är en fånge i mitt eget hem. Jag kan inte gå ut.
Jag är en fånge i mitt eget hem.
För ett självständigt liv
Ledsagarservice är en insats som ska underlätta för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet.
Man kan få ledsagarservice bland annat om man vill ta en promenad, besöka ett kulturevenemang eller träffa vänner.
Ledsagarservice beviljas antingen genom Socialtjänstlagen, SoL, eller lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Handläggaren på kommunen hjälper personer att hitta vilken ansökan man ska lämna in och hjälper dem att formulera ansökan.
Det finns inget krav på hur en ansökan ska se ut. Den kan göras muntligt, via brev eller mejl.
Kommunen hjälper även personer ifall de vill överklaga ett beslut.
Ledsagarservice enligt LSS står Tyresö kommun för medan den enskilda betalar per tillfälle för ledsagning enligt SoL.
Källa: Riksförbundet FUB, Tyresö kommun
Hemtjänsten kommer tre gånger om dagen men André känner sig ändå ensam i lägenheten då han inte kan ta sig ut utan att riskera att ramla. Senast i november var han inlagd på akuten då han ramlade ner för en trappa som han inte såg med sin rullator.
Maja Johansson