Upplands Väsby

I november kom Konkurrensverket med ett preliminärt beslut – som nu blivit definitivt: Kommunen ska betala 6,7 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.

Konkurrensverket konstaterar i beslutet att Upplands Väsby kommun har agerat i strid med lagen om offentlig upphandling. Detta genom att ingå ett avtal avseende drift- och underhållsarbeten utan föregående annonsering. Upplands Väsby kommun har därmed genomfört en otillåten direktupphandling.

Det var i april förra året som Upplands Väsby kommun avbröt en annonserad upphandling om drift- och underhållsarbeten. Anledningen var att upphandlingsunderlaget hade alltför många brister och oklarheter.

Synnerlig brådska

En månad efter att upphandlingen hade avbrutits gjordes i stället direktupphandling. Det skedde enligt kommunen med stöd av upphandlingsreglernas undantag från annonseringsplikten på grund av synnerlig brådska. Avtalet som omfattade bland annat snöröjning, halkbekämpning och sandsopning tilldelades kommunens tidigare leverantör.

Konkurrensverket bedömer att avtalet var värt cirka 96 miljoner kronor. Men kommunen har menat att värdet är lägre. Detta eftersom kommunen planerar att överta delar av arbetena i egen regi innan kontraktstiden gått ut. Irrelevant, menar Konkurrensverket.

Myndigheten konstaterar att tidsnöden berodde på att kommunen avbrutit den tidigare upphandlingen. Därför är det kommunens eget agerande som förklarar den uppkomna situationen. Därmed är det inte möjligt att tillämpa lagens undantag för synnerlig brådska.

Annan bedömning

Enligt kommundirektör Derk de Beer kommer Konkurrensverkets beslut inte att överklagas.

– Vi har under hela resan gjort en annan bedömning än Konkurrensverket och den står kvar. Men vi accepterar och respekterar beslutet, säger han till Mitt i.

Kommunens egen bedömning var, enligt Derk de Beer, att man såg sig tvungen att teckna ett tvåårigt avtal för att säkra samhällskritisk verksamhet och därmed liv och hälsa.

– Där vi befann oss då fanns det inget alternativ. Vi var en alldeles för dålig beställare och upphandlingen var inte tillräckligt bra för att vi skulle få det som krävdes, säger han.

Men 6,7 miljoner kronor i böter – hade inte de pengarna kunnat användas bättre?

– Det är tråkigt att det här drabbar Väsbys skattebetalare. Vi tror dock att det hade blivit dyrare och inneburit betydande risker att inte teckna avtalet. Nu har vi påbörjat en uppbyggnad för att ta över delar av verksamheten i egen regi och ökat vår beställarkompetens.